La titularidad de las competencias de gestión de los tributos locales

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1.5. La titularidad de las competencias de gestión de los tributos locales

La LHL ha atribuido a los entes locales la titularidad de todos los tributos que se regulan en la misma, a excepción de dos competencias que la Administración del Estado ha reservado para sí misma:

  • La gestión y la inspección catastral dentro del IBI.
  • La gestión y la inspección censal dentro del IAE.

Pero, dada su heterogeneidad, la idea de atribuir las competencias de gestión de sus propios tributos a los entes locales puede provocar serios problemas en el caso de entes poco dotados personal y materialmente. Es por esto por lo que el legislador ha debido salir al paso regulando dos mecanismos que tratan de superar este problema:

  • Delegación de competencias (artículo 7 de la LHL). Mediante esta figura, los entes locales pueden ceder las facultades inherentes a la gestión, liquidación, inspección y recaudación tanto de sus tributos propios, salvo en las competencias que el Estado se reserva para sí mismo en el IBI y en el IAE, como del resto de los ingresos de Derecho público de carácter no tributario. La delegación puede hacerse tanto de uno como de todos los ingresos de Derecho público y tanto de una como de todas las facultades inherentes a cada uno de ellos.

El órgano en que un ente local puede delegar sus competencias en materia tributaria puede ser otro ente local en cuyo ámbito territorial esté integrado, o bien la comunidad autónoma a la que pertenece, pero no en el Estado.

Las entidades que hayan asumido competencias por delegación de una entidad local podrán ejercer tales facultades delegadas en todo su ámbito territorial e incluso en el de otras entidades locales que no le hayan delegado tales facultades.

.:: Ejemplo ::.

Si el ayuntamiento de Hortigüela (Burgos) ha delegado la competencia de inspección del impuesto sobre vehículos de tracción mecánica en la Diputación Provincial de Burgos, ésta podrá ejercer la competencia delegada cuando actúe en toda la provincia y no sólo en el ámbito territorial del municipio en cuestión.

Cuestión de vital importancia es la de la revisión de los actos dictados en delegación de competencias, la regla en esta materia es la de que la impugnación de los actos dictados en delegación de competencias se hará conforme al procedimiento que le resulte aplicable al ente gestor y no al delegante.

  • Colaboración entre Administraciones tributarias (artículo 8 de la LHL). Se puede llevar a cabo mediante las más variadas fórmulas, como intercambio de información, prestación de mutua asistencia e intercambio de datos y antecedentes, comunicación de hechos con trascendencia tributaria, elaboración de planes de inspección conjunta…

La colaboración, al igual que la delegación, se puede llevar a cabo en materia de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos y demás ingresos de Derecho público propios de las entidades locales.

No obstante, y a diferencia del instrumento de la delegación de competencias, el de colaboración permite un margen de actuación más amplio, dado que la colaboración se extiende a todos los entes posibles, incluso a la Administración estatal y a cualquier ente local o autonómico, aunque no se halle en el ámbito territorial del ente que desea establecer acuerdos de colaboración.

Es más, las entidades que hayan establecido fórmulas de colaboración con otras entidades podrán desarrollar éstas incluso fuera de su ámbito territorial e incluso en el ámbito territorial de otras entidades no colaboradoras.

.:: Ejemplo ::.

Dada la existencia de un acuerdo de intercomunicación de hechos con trascendencia tributaria entre el ayuntamiento de Carreño (Asturias) y la comunidad autónoma a la que pertenece y entre esta última y la Comunidad Autónoma de Castilla y León, la comunidad autónoma asturiana podrá suministrar información al ayuntamiento en cuestión sobre el acaecimiento del fallecimiento de D. Pedro F., residente en León y que tenía su casa de vacaciones en la localidad asturiana, lo cual le será útil de cara a la exacción del impuesto sobre incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. Tal información ha sido obtenida gracias al acuerdo que tienen suscrito ambas comunidades autónomas y, en concreto, gracias a la tributación por el impuesto sobre sucesiones que los herederos del citado causante han formalizado ante la oficina liquidadora correspondiente de la comunidad autónoma castellano-leonesa.

Visto 508 veces Modificado por última vez en Miércoles, 30 Diciembre 2015 00:17
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